（ 2023-08-22 ） 稿件来源：人民政协报

长垣，素有“三善之地”的美名，因子路治蒲，孔子三称其“善”而得名。古蒲长垣政通人和，百业兴旺，百姓安居乐业。

  历经2000多年的变迁，承载着深厚文化底蕴的长垣人，在地上无资源、地下无矿藏的贫困黄河滩区，凭着勤劳的双手摸爬滚打，硬是闯出了一片天地，形成了装备制造、医疗器械、防腐建筑、厨师烹饪四大支柱产业，使地处黄河“豆腐腰”背河洼地带的一座贫困小城逆袭发展成为享有中国起重机械名城、中国卫生材料生产基地、中国防腐蚀之都、中国厨师之乡等美誉的经济名城。

  2023年，长垣市委、市政府审时度势，全面开启“二次创业”，在四大传统产业蓬勃发展的基础上，向新兴产业和未来产业进军，形成了完善的“4+2”产业体系，使经济发展迸发出前所未有的活力。长垣这座名不见经传的小城一跃成为全国综合实力百强县，为树立县域治理“三起来”全国标杆，打造县域经济“成高原”全省典范、黄河流域产城融合示范区和全国乡村振兴示范县注入了新的动能。

  科技创新支撑产业领先发展

  6月6日上午，《新中式通用桥式起重机》和《新中式通用门式起重机》标准正式发布并于当天实施。中国重型机械工业协会副理事长兼秘书长王继生和多位专家在长垣卫华集团见证了新标准发布全过程，王继生认为，“新中式”起重机不仅是一个标准的新提法，更是民族自信、技术自信、品牌自信的彰显。“新中式”起重机标准的制订者卫华集团，是长垣起重装备制造产业发展的龙头企业，其整体技术水平已经达到国内领先，部分技术达到国际先进甚至国际领先水平。该集团承接的国家“863计划”“国家科技支撑计划”“国家火炬计划”等7项国家级重点科技计划和1400余项授权专利、135项省部级科技进步奖项、130余项获政府鉴定科技成果，更是让企业成功转型，驶入数字化、智能化、绿色化高质量发展的新轨道。

  “新型全方位功能型头面部防护装置”和“疫情防护产品的辐照灭菌方法”是驼人集团在新冠疫情形势严峻的情况下承接的2个河南省科技厅新冠疫情防控应急科研攻关项目，该集团全体科研人员仅用18天研发出了新型防护头罩、正压防护服、净呼吸口罩等新型防护产品，为全国人民抗击新冠疫情作出了突出贡献。作为成功承接20项国家级、省级科技计划项目的驼人集团，以其拥有的高端科研机构、高层次科研人员和国家新材料生产应用示范平台、“驼人医疗器械科技创新奖”在临床医疗器械应用方面做出了积极努力，减轻医患痛苦，守护人民群众身体健康。

  卫华集团和驼人集团发展成为技术产业的龙头“老大”，不是偶然的。为了切实激发企业开展科技创新的积极性，推动产业可持续发展，2013年起，长垣市委、市政府就结合产业发展实际，出台实施了创新驱动激励政策和创新发展积分管理办法，每年列支1亿元以上“真金白银”，对拥有自主知识产权、建设科技研发平台和科研机构、引进高层次人才、与科研院校开展合作、科技成果转化等124项创新项目进行奖励，让企业尝到进行科技创新带来的“红利”，带动企业投入创新资金近100亿元。

  河南省委主要领导在长垣市卫华智能起重装备产业园、驼人控股集团调研时，勉励企业加大研发力度，进军高端仪器仪表装备制造领域，推动转型发展。

  河南省人民政府主要负责人在长垣市调研重点产业发展时指出，要聚焦主导产业加快培育壮大龙头企业，精准发力建链延链补链升链，集聚科技研发、金融、物流等资源要素，优化产业生态，打造具有核心竞争力的产业集群。

  长垣市按照创新驱动、科教兴市、人才强市发展规划，充分发挥科技创新委员会、科技创新发展中心职责，研究解决科技创新中的重大问题，将共性关键技术需求请高校、科研院所及专家揭榜攻关；建成运行国家起重机检测中心、北起院河南分院、省特检院长垣分院、会展中心等20余个公共服务平台。

  完善的产业发展配套服务设施，让企业有了“依靠”。目前，长垣市社会研究与实验发展经费投入强度已达3.36%，成功培育国家高新技术企业120家，国家技术创新示范企业2家，国家级专精特新“小巨人”企业14家，省级以上专精特新企业56家、创新型企业达到449家，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达93.5%；与92家高校科研院所、10位院士、13位中原学者深度合作，建成运行中原学者工作站等省级以上创新平台133个，成功入选国家创新型县（市）建设名单。

  项目为王蓄势“二次创业”再出发

  居安思危，不进则退。面对长垣四大支柱产业健康稳步发展的现状，长垣市委并不满足，看到了长垣与省外发达地区县市之间的发展差距，正视全省县域发展竞争不进就是退、慢进也是退的激烈形势，经过深入调研论证，果断提出了“二次创业”，叫响民营立市的主题，明确“4+2”产业体系的路径，抓实“项目为王”的支撑，使党员干部、企业家群体以及广大长垣群众摒弃小富即安、小进则满的保守心态，自我加压、主动作为，继续创造新时代民营经济的“长垣现象”，争当县域发展的全省“领头雁”、全国“优等生”。

  “二次创业”是身处再出发的关键时点，新时代赋予现阶段长垣人的历史使命，“项目为王”是践行历史使命的有力抓手。长垣市始终坚持“项目为王”，稳中求进，围绕打造黄河流域产城融合示范区、全国乡村振兴示范县、践行县域治理“三起来”、推动县域经济“成高原”谋划项目，以促进大项目、好项目源源不断、梯次推进，为实现建设中等城市目标注入强大动能。

  长垣市牢固树立“项目为王”理念，整合资源、优化环境、发挥优势，以强烈的危机感、紧迫感、责任感掀起项目建设高潮。

  长垣市委主要领导带领四大班子领导每周雷打不动召开项目建设例会，常态化深入项目建设一线进行调研、现场办公，督促项目建设，帮助解决问题。严格落实“13710”工作制度，持续扎实推进能力作风建设年活动，常态化开展“四个一批”活动，把项目前沿、建设现场和服务一线作为主战场，完善县级领导干部分包项目制度，49位副县级以上领导干部全员参与526个项目分包服务，坚持周研判、月调度、季通报、半年观摩、年终考评。加强项目全生命周期管理，深入开展“万人助万企”活动，构建市领导、单位负责人、单位骨干三级企业服务体系，推行“一网通办”再造服务流程，开展“零距离、一对一”服务，建立问题台账，狠抓问题整改，以机制创新推动优势再造，以作风锤炼实现加速领跑，彰显出奋勇争先的发展态势。

  长垣市高标准举办中国·长垣国际医疗器械博览会、国际起重装备博览交易会、国际腐蚀控制论坛暨博览会等万人级会展活动，并围绕产业延链、补链、强链精准梳理招商图谱，采取“龙头+产业链+公共配套”“政府引导+创业投资+产业落地+生态建设”“龙头材料企业+新工艺新技术配套+链条孵化+基地平台”等模式，招引产业链项目，推动一批研发力量足、带动能力强的高成长性重大项目迅速崛起，成为支撑“二次创业”的“顶梁柱”，为长垣经济社会高质量发展蓄势赋能。

  “4+2”产业体系赋能综合实力提升

  面对长垣民营经济发展的广阔前景，长垣市委、市政府深谋远虑，明确了“4+2”产业体系，引导企业抢先布局新兴未来产业，锚定新能源、新材料、智能制造等新兴未来产业领域，加快推进起重装备产业向智能化领域升级，医疗器械产业向高端医疗器械、民用卫材、Ⅲ类耗材领域拓展，防腐蚀产业向建筑新材料领域转型，餐饮行业向烹饪产业转变，新兴未来产业加快布局、抢滩占先。

  卫华集团紧跟产业体系发展步伐，在第八届中国·长垣起重装备博览交易会上，展示了远程控制技术、WEIHUA起重管家数字化平台、数字孪生技术等多项黑科技。卫华集团在数字化、智能化、绿色化发展方面蹄疾步稳，将引领支柱产业在发展的新赛道上扬帆远航。

  在长垣市科技新材料产业园内，一排排“其貌不扬”的六面顶压机内，生产培育出了一颗颗“晶透璀璨”的钻石和工业金刚石，这是河南领创新材料科技有限公司生产的碳基超硬新材料产品。长垣新材料产业有铝基、碳基、高分子、化工、空气过滤、超硬材料等企业30多家，其中国家级高新技术企业8家，存量产值超50亿元。长垣新兴产业布局正在以科技为支撑、以龙头企业为带动、以上下游产业链为主体，分区域集中布局产业项目，铸造全产业链条产业集群，打造全球最具影响力的全产业链产业集群。

  百舸争流千帆竞，乘风破浪正远航。在“4+2”产业体系发展焕发蓬勃生机的时候，长垣经济发展迎来了一股政策“东风”，引领产业蓄势聚力，乘势而上。

  7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》正式发布，迅速引起了长垣市及民营企业家的高度关注，《意见》开篇强调“民营经济是推进中国式现代化的生力军”“支持提升科技创新能力”“鼓励民营企业持续加大研发投入，加快推动数字化转型和技术改造”“鼓励提高国际竞争力”等内容充分体现了党中央对民营经济的高度重视和对民营经济人士的深切关怀，鼓励企业开展科技创新，明确经济发展新的方向。

  为了持续做强主导产业、叫响长垣品牌，长垣市委、市政府策划了长垣市9·28“企业家节”，开展长垣市功勋企业家、长垣市特别贡献企业家、长垣市特别贡献企业等评选活动，表彰为“长垣现象”品牌作出积极贡献的企业和企业家，持续扩大长垣品牌影响力。

  “长垣现象”经久不衰，正是得益于长垣历届党委、政府对营商环境的倾心打造、精心呵护。“干部作风好，长垣万事兴”是要求、是标准、也是保障。长垣持续推进行政职能转型，坚决退出对企业经营行为的行政干预，着力解决企业不能为的问题，在构建良好外部硬件条件、提供便捷高效公共服务、构建亲清新型政商关系方面定举措、出实招，优化空间布局，延伸主导产业上下游产业链，深入推进“放管服”改革和“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，推行“首席服务员”制，落实市领导联系重点企业、重点项目制度，为企业协调重大外部关系，为企业创新发展、转型升级构建良好的营商环境。2020年度，长垣成功入选全国营商环境百强县。